從十八屆三中全會(huì)決定明確“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”，到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的思索與實(shí)踐，特別是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的繼承與發(fā)展，引發(fā)了學(xué)者們的關(guān)注。
“這是習(xí)近平對(duì)自己提出的‘要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)’的遵循，也是對(duì)30年前鄧小平提到的‘馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合’的‘政治經(jīng)濟(jì)學(xué)初稿’的賡續(xù)，寫就了中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的新篇章。”教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)副主任、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心主任顧海良教授說(shuō)。
讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華教授認(rèn)為，習(xí)近平對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，第一個(gè)就是提出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這是理論上的進(jìn)步，是對(duì)“讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的提升。沒(méi)有“基礎(chǔ)性作用”的提出，就不可能有“決定性作用”的升華。這體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的繼承與發(fā)展。
客觀分析，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放，始終是圍繞著這一核心問(wèn)題展開的。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“1992年，黨的十四大提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對(duì)我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。”
“從黨的十四大以來(lái)的20多年間，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出‘使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用’，黨的十六大提出‘在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’，黨的十七大提出‘從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’，黨的十八大提出‘更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’�？梢钥闯觯覀儗�(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。” 在對(duì)黨的十四大以來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史和理論探索的回顧中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
“從黨的十六大到十八大，在市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用前面所加的關(guān)鍵詞都集中在強(qiáng)調(diào)改革取向是增強(qiáng)市場(chǎng)作用。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家林兆木撰文指出，這些重要論斷為十八屆三中全會(huì)決定提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”在思想和理論上作了準(zhǔn)備。
中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用�！稕Q定》還明確提出“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。”
這一理論認(rèn)識(shí)上的飛躍對(duì)全面深化改革具有全局和戰(zhàn)略意義，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一系列重大改革舉措以及政府職能的轉(zhuǎn)變都圍繞此進(jìn)行。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形成
近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，GDP增長(zhǎng)也進(jìn)入了7%到8%的區(qū)間。對(duì)此，爭(zhēng)議不斷，甚至有人提出所謂“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底出了什么問(wèn)題?經(jīng)濟(jì)是否還會(huì)回到兩位數(shù)的增長(zhǎng)?
習(xí)近平一方面指出：“支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素很充分。我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國(guó)不會(huì)落入所謂中等收入國(guó)家陷阱。”另一方面，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行深入的研究分析，得出了三期疊加的判斷，并將未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征概括為新常態(tài)。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌教授非常關(guān)注經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理論形成的過(guò)程。“從公開見(jiàn)報(bào)的資料上看，習(xí)近平總書記迄今一共6次提到新常態(tài)。”其中，2014年5月，習(xí)近平總書記在考察河南時(shí)首次使用“新常態(tài)”這一概念，7月在黨外人士座談會(huì)上再提“新常態(tài)”，11月在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上首次全面闡釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，12月在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)趨勢(shì)性特征與重點(diǎn)任務(wù)做了更深入的闡述。這些重要論述、重大判斷、重要部署，表明黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的把握更加成熟，對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加自覺(jué)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件;沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。
2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
會(huì)議從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式共九個(gè)方面概括了新常態(tài)的特點(diǎn)。
對(duì)此，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華教授的理解是，這9方面比較準(zhǔn)確地把握了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性趨勢(shì)。9個(gè)方面大多采取“過(guò)去如何，現(xiàn)在怎樣”的表述方式。比如，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，過(guò)去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。“采用這種方式，目的是加強(qiáng)比較，突出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生的階段性變化，強(qiáng)調(diào)必須正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。”
2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，這些趨勢(shì)性變化說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
“對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的這些系統(tǒng)闡釋，是黨的十八大以來(lái)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的集中體現(xiàn)和深刻凝練。”顧海良評(píng)價(jià)道。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，是立足時(shí)代的一項(xiàng)重大的理論創(chuàng)新，是新版的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的新突破，帶有戰(zhàn)略性和全局性的歷史意義。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌表示。
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新探索
2014年7月8日，習(xí)近平主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺(jué)認(rèn)識(shí)和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。
其后，有學(xué)者提出“習(xí)近平政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念，并將之概括為：以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政思想。
顧海良認(rèn)為，習(xí)近平一直非常重視政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，從十八大以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的一系列表述中不僅可以看出他深厚的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)素養(yǎng)及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入的思考與分析，而且可以看到，作為一位政治家，他的這些思考有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
去年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出“四個(gè)全面”——全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，使新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整。
顧海良認(rèn)為，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是“四個(gè)全面”思想在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的體現(xiàn)，也為四個(gè)“全面”思想提供了基礎(chǔ)和前提。
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