30多年來，中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就。國內(nèi)外對各種原因進(jìn)行了廣泛研究和分析，但有一個原因未被充分關(guān)注，即經(jīng)濟(jì)的“混合制度”以及由此形成的混合經(jīng)濟(jì)。
所謂混合制度，是相對于資本主義多樣性理論中單一型制度提出的。資本主義多樣性理論指出，可使一個國家的經(jīng)濟(jì)獲得良性發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)制度至少有兩種基本形式：一種是自由型市場經(jīng)濟(jì)制度(簡稱LMEs)，這種經(jīng)濟(jì)制度主要是通過市場、企業(yè)來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，典型代表為英美加等國。另一種是協(xié)調(diào)型市場經(jīng)濟(jì)制度(簡稱CMEs)，主要是通過非市場機制，如非正式網(wǎng)絡(luò)、組織議價等方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為，典型代表是德日澳等國。這兩種制度的成功雖然原理不同，但都是源自不同制度領(lǐng)域間的相互協(xié)調(diào)：當(dāng)一個國家越接近單一的LMEs或者CMEs，各制度領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)性越強、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好;相反，當(dāng)一個國家兼具兩種經(jīng)濟(jì)體制特性、混合程度越高時，越阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
按照資本主義多樣性理論，中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)是低效、緩慢的，但中國近十年來以將近10%的經(jīng)濟(jì)增長率高速發(fā)展，而單一制度的美國和日本甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，尤其是在2008年國際金融危機后。這說明，單一市場經(jīng)濟(jì)制度在面對外部危機時，經(jīng)濟(jì)并不能保持良好的發(fā)展勢頭。中國的“混合經(jīng)濟(jì)”制度為何可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?
從宏觀層面看，中國“混合制度”的特點是國家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性。它是由國有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)和個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)共同組成的，同時還包括擁有公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的合資、合作經(jīng)濟(jì)。概括起來，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展就是中國的基本經(jīng)濟(jì)制度。它是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。
從微觀層面看，中國的“混合制度”是在一個企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)主體多元化，由不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建。其特點主要體現(xiàn)在四個領(lǐng)域：
一是在公司治理領(lǐng)域。中國的公司治理結(jié)構(gòu)是類似英美國家的系統(tǒng)架構(gòu)，因此是偏向LMEs導(dǎo)向的：采取董事會的管理方式，股東監(jiān)控經(jīng)理以確保自身的利益。但同時又出現(xiàn)大股東主導(dǎo)公司以及缺乏分散股權(quán)的結(jié)構(gòu)等CMEs的主要特征。因此，中國的公司治理制度不可歸為LMEs或是CMEs的任何一種，中國企業(yè)并未遵循單純的股東治理路線或是利益相關(guān)者的治理路線。實踐證明，這一架構(gòu)在轉(zhuǎn)型期是行之有效的。
二是在勞資關(guān)系領(lǐng)域。中國的公司在勞資關(guān)系方面持續(xù)地朝著市場導(dǎo)向的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，但在轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)的控制部門仍具有較高話語權(quán)。忠誠與公平的觀念仍存在于關(guān)系治理中，這些改革前的思想仍舊影響著改革期經(jīng)理人的決策，雇傭關(guān)系呈現(xiàn)了很多協(xié)調(diào)型市場經(jīng)濟(jì)的特點。
三是在公司間關(guān)系領(lǐng)域。中國文化內(nèi)涵下的“關(guān)系”是影響公司運營績效的關(guān)鍵因素，其塑造了企業(yè)應(yīng)對各種問題的方式，并對企業(yè)資源的流向起到直接作用。不過在與企業(yè)間關(guān)系高度相關(guān)的創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)新偏向于LMEs的特性，大多由企業(yè)內(nèi)部獨立完成，企業(yè)間合作較少。
四是在技能培訓(xùn)領(lǐng)域。中國的教育和在職培訓(xùn)方面大致上是LMEs類型，企業(yè)對員工進(jìn)行一般技能的培訓(xùn)。但目前國家也想培養(yǎng)出類似德國等CMEs國家的專業(yè)型勞動力，即關(guān)注于專業(yè)深度上的培訓(xùn)，并從制度上進(jìn)行支持。
簡而言之，中國的企業(yè)在公司治理、教育及在職培訓(xùn)兩大制度領(lǐng)域是偏向LMEs的特性，但兼有CMEs特性;在雇傭關(guān)系、公司間關(guān)系及研發(fā)與創(chuàng)新兩大制度領(lǐng)域是偏向CMEs的特性，但兼有LMEs特性。中國不屬于兩種基本市場經(jīng)濟(jì)體制的任何一種，可以說是“混合制度”的典型代表。結(jié)合中國起點的特殊性與這些領(lǐng)域間的相互作用進(jìn)行考慮，會發(fā)現(xiàn)中國特殊的“混合制度”具有優(yōu)勢的原因所在。
首先是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的制度互補性。不完善的競爭條例、政策以及產(chǎn)權(quán)不明晰，以發(fā)達(dá)資本主義的視角來看，這是缺乏效率的有缺陷的制度。但在中國，這些看似矛盾的因素之間存在著高度協(xié)調(diào)性。中國具有“關(guān)系”這一社會軟資本，企業(yè)通過在不同于西方的中國內(nèi)涵下的“關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)中與其他經(jīng)濟(jì)參與者的合作，比如產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)、競爭者以及政府等，來提升自身的競爭優(yōu)勢并應(yīng)對制度缺陷;公司間或產(chǎn)業(yè)間的合作研發(fā)網(wǎng)絡(luò)并不發(fā)達(dá)，研發(fā)多由企業(yè)自身的研究部門完成，偶爾會同研究機構(gòu)合作;雇傭關(guān)系領(lǐng)域中非市場型的協(xié)調(diào)方式，也給企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部各部門間的非市場形式的協(xié)調(diào)創(chuàng)造了條件。可以說，中國運用非標(biāo)準(zhǔn)形式的制度支撐了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這足以從另一方面解釋中國經(jīng)濟(jì)的成功。
其次是起始條件的獨特性。中國可觀的經(jīng)濟(jì)增長有賴于合情理但不健全的制度，甚至比其他國家的歷史經(jīng)驗中的制度類型更有效。中國的轉(zhuǎn)型過程是漸進(jìn)的，雖然建立了支持市場發(fā)展的一系列基礎(chǔ)制度，但是執(zhí)行與監(jiān)管都十分不足。鑒于這一限制，發(fā)達(dá)國家的“經(jīng)驗制度”要求了太多基礎(chǔ)制度的支持，所以并不適宜這一階段的中國，這也表明目前的一些制度對市場導(dǎo)向的改革是最行之有效的。
最后是國民對國有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)的獨特認(rèn)識。國民對國有經(jīng)濟(jì)不滿但心存依賴，對私有經(jīng)濟(jì)向往但心存忐忑;國有經(jīng)濟(jì)缺乏效率但對國民經(jīng)濟(jì)起著支撐作用，私有經(jīng)濟(jì)充滿效率但卻是市場問題的主要來源。如此“混搭”的結(jié)果，是國有經(jīng)濟(jì)保證了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，私有經(jīng)濟(jì)保證了經(jīng)濟(jì)的活力，因而相得益彰。相互作用的結(jié)果是國有經(jīng)濟(jì)逐漸有了效率，私有經(jīng)濟(jì)逐步規(guī)范。同時，在國有企業(yè)改革發(fā)展及做強做優(yōu)的過程中，產(chǎn)權(quán)主體多元化也促進(jìn)了國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。而國有企業(yè)對私有企業(yè)的投資，也促進(jìn)了私有企業(yè)向正確的經(jīng)營導(dǎo)向邁進(jìn)。
十八屆三中全會提出，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在未來需要做的是，一方面建立適合中國國情的混合制度理論，另一方面更進(jìn)一步樹立對社會制度的信心，并在此基礎(chǔ)之上建立起更顯著的混合制度優(yōu)勢。
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