美國國務卿約翰?克里于8月14日正式訪問古巴,并參加美國駐古巴大使館的升旗儀式,這是自1945年以來美國國務卿首次訪問古巴。克里表示,在美國和古巴自1961年以來凍結的關系恢復正常之前,雙方還有許多需要協商的事務。
美古關系難迅速恢復
美國國務院負責西半球事務的助理國務卿雅各布森于上個月抵達古巴首都哈瓦那,成為38年以來到訪古巴的最高級別官員。
美方負責移民問題談判的官員艾利克斯?李表示,盡管兩國在移民問題上存在明顯差異,但雙方能夠找到機會,推動雙方的共同利益。
克里在贊揚美古兩國關系迎來“新開端”的同時,強調兩國政府之間仍存在很大分歧,通往邦交正常化之路或許“漫長而復雜”。
外交學院教授李海東對此表示,經過了長期的敵對與互不信任,再加上雙方意識形態的差別,美古之間的關系很難一下子就得以改變,“恢復外交關系只是第一步”。
李海東分析指出,恢復與古巴的外交關系是奧巴馬拉美外交的重大突破。長期以來,美國在拉美比較被動,而古巴與拉美國家關系密切,與古巴的關系僵化會導致和其他拉美國家的關系僵化,所以改善與古巴的關系,可以說對改善美國在拉美形象起到杠桿性作用。此外,改善與古巴的經濟關系,對于美國區域經濟的發展也有好處。另外,美國發現長期對古巴封鎖難以達到改變古巴的目的,決定以交流促改變。
去年12月17日,美古兩國宣布將恢復雙邊關系正常化談判。今年7月15日,美國大幅放寬對古巴貿易和人員往來的限制。美國總統奧巴馬在7月20日晚發表的國情咨文中呼吁,國會應著手解除對古巴的禁運令。
中國可助古巴經濟發展
近年來,古巴與中國的經貿往來日益密切。目前,中國已成為古巴第二大貿易伙伴,古巴則是中國在加勒比地區的第一大貿易伙伴。
中國國際問題研究基金會拉美研究中心研究員徐貽聰指出,古巴在生物制藥技術方面的獨特成就已為世界所公認,但“中國現階段利用的還很少”,雙方合作的潛力很大。加強合作,一方面為中國借力古巴技術、原料加速發展生物醫藥提供了條件,另一方面也有利于古巴進一步開拓中國市場。
雙方在可再生能源領域的合作也同樣值得期待
古巴雖然擁有豐富的太陽能、風能等可再生能源,但利用水平很低。據古巴官方數據,目前該國可再生能源發電量占全國發電總量僅為4.3%。政府計劃利用政府間貸款和外國的直接投資,加快推進一批可再生能源項目,減少對進口化石燃料的依賴。
徐貽聰指出,與生物技術不同,中國在可再生能源方面擁有顯著優勢,不僅可以為古巴提供更多的先進技術和裝備,還能為其提供資金。“今后預計將有更多的中資企業攜帶資金、技術、管理經驗赴古巴開拓可再生能源,雙方合作前景廣闊。”
徐貽聰指出,盡管古巴人口僅有1100多萬,但鑒于中古雙邊貿易有一定的基礎,且涉及各個領域,未來在能源、礦石、農副產品等“相當一批產品”上有提升的可能性。
一個佐證是,中國海關總署公布的數據顯示,2013年中國對古巴出口額為13.74億美元,同比增長17.2%,是同期中國出口整體增速的兩倍有余。