上世紀80年代，是現(xiàn)代終身教育理念傳入中國并生根開花的重要時期。在這一世界性的時代背景之下，終身教育發(fā)展孕育出巨大的內(nèi)在動力，對于教育回歸育人的本質(zhì)、回復(fù)培養(yǎng)人性的本能起到了重要作用。
縱向來看，改革開放以來的終身教育發(fā)展可分為四個時期：
1978年至1987年，終身教育發(fā)展的醞釀期。這一時期是理念向政策轉(zhuǎn)化的起始期。1980年在教育部發(fā)布的《關(guān)于進一步加強中小學教師培訓工作的意見》中，第一次出現(xiàn)了“終身教育”的用語。當時的理論研究主要集中于終身教育思想的譯介和傳播;實踐進展則表現(xiàn)為各類成人教育活動的蓬勃開展，全國廣播電視大學、成人高等教育自學考試制度建立就是這一階段的產(chǎn)物。
1988年至1997年，終身教育發(fā)展的初創(chuàng)期。1995年，終身教育被寫入《中華人民共和國教育法》。這表明，終身教育不僅受到了黨和政府的高度重視，而且邁入立法化的軌道。此時，作為一種新型教育形態(tài)的社區(qū)教育，在上海市開始出現(xiàn)。
1998年至2007年，終身教育發(fā)展的摸索期。這一時期，終身教育從政策化向立法化方向加速發(fā)展，終身教育體系構(gòu)建進入公眾視野。在地方實踐中，上海等地提出“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會建設(shè)框架，社區(qū)教育、校外培訓等繼續(xù)教育得到加強，老年教育受到重視。
2008年至2017年，終身教育發(fā)展的深化期。以上海為例，確定了2020年在全國率先基本建成學習型社會的目標。具體體現(xiàn)為四個內(nèi)容：一是形成文明健康的都市學習文化，二是形成開放融合的終身教育體系，三是形成普惠友好的終身學習環(huán)境，四是形成崇尚卓越的終身學習品質(zhì)。這一時期，開放大學、學分銀行制度的創(chuàng)立以及社區(qū)教育實驗項目的產(chǎn)生，構(gòu)成了終身教育實踐的新特征。
改革開放40年來，一條從成人教育邁向終身教育進而面向終身學習的實踐軌跡，得以清晰展現(xiàn)。成就的取得，主要源于四個方面的條件和因素：一是政府的正確導向、積極引領(lǐng)和大力推進;二是民眾的熱情響應(yīng)與強烈期待;三是時代的變革決定了終身教育發(fā)展的價值基礎(chǔ)，即通過教育完善所有人的人格;四是學術(shù)研究的呼應(yīng)與跟進，確保終身教育發(fā)展沿著正確軌道前行。
展望未來，需要繼續(xù)為終身教育的理論研究和實踐開展提供政策支持與立法保障，并在理論上進一步厘清終身教育體系與國民教育體系的關(guān)系;需要繼續(xù)從頂層設(shè)計上打破教育資源難以融通的制度壁壘，搭建終身教育的“立交橋”。
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